Создание регулярной армии — введение обязательного рекрутского набора для податных сословий. Дореформенные военные образования, стрелецкие полки, перестали быть эффективной силой на полях сражений. Кроме того, участие стрельцов в бунтах 1682 и 1698 года серьезно настроило Петра I на упразднение этих войск. Эта цель стала основой для всех военных преобразований царя. Повышение квалификации войск, качества их снаряжения — создание военных школ, издание инструкций для различных типов войск, проведение учений и приглашение иностранных специалистов.
Наемные офицеры и генералы не пользовались доверием у солдат, а общая организованность соединений была низкой. Регулярность армии, которой хотел добиться Петр I подразумевала не только наличие собственных офицеров и специализированных войск, но и четкие инструкции по действию солдат и командиров в различных ситуациях.
Развитие промышленности — увеличения объемов предприятий металлургии и обработки, оружейные заводы и текстильная промышленность.
Более всего армия нуждалась в качественном снаряжении, а для этого предстояло организовать весь цикл добычи и обработки ресурсов. До начала реформ большую часть полуфабрикатов и готовых изделий для комплектования армии русское царство закупало у других государств, а собственные товары были низкого качества.
Создание флота — строительство кораблей с учётом европейского опыта на деньги податных сословий (кумпанства), открытие военно-морских училищ, издание нормативных инструкций.